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商务部国际司负责人就APEC贸易部长会议成果接受采访

2019/8/13 19:13:58
  

  一、您如何评价这次贸易部长会议?

  答:这是今年11月份APEC领导人非正式会议之前的一次重要会议。会议围绕秘鲁年“高质量增长和人类发展”的主题,就支持多边贸易体制、加强区域经济一体化、推动中小企业国际化及服务业合作等议程展开了深入讨论,特别在落实北京领导人会议共识方面,取得了务实成果。

  东道主秘鲁为这次会议做了精心准备,议题设计既考虑过去APEC一体化的重要议题,如亚太自贸区建设、中小企业参与国际化,又有新的议题,如制订服务业竞争力路线图。

  会议取得了积极成果。表现在:

  第一,会议重申维护多边贸易体制的一贯立场。各方承诺积极落实世贸组织部长级会议各项决定,力争年底前完成《贸易便利化协定》国内审批程序。重申继续致力于多哈剩余议题谈判,提升多边贸易谈判功能。

  第二,会议推动了亚太自贸区发展进程。会议肯定了亚太自贸区集体战略研究报告前八章终稿、第九章“机遇和挑战”和“政策建议”初稿,为确保按时向年底领导人会议提交集体战略研究结果和政策建议奠定了重要基础。

  第三,会议同意《APEC服务业竞争力路线图》,为亚太地区服务业发展提供合作指引,同意建立落实《APEC中小微企业全球化长滩行动纲领》的报告机制,推动进一步加强合作,努力消除中小企业国际化的障碍。会议还通过了由中国和印尼联合提交的《APEC促进发展中成员更好参与全球价值链的报告(第一阶段)》。

  为推动会议取得积极成果,中方代表团积极参与会议讨论,发挥了建设性作用。特别是,中方发挥了在相关议题上的牵头作用,如作为亚太自贸区主席之友、全球价值链主席之友、集体战略研究小组、亚太示范电子口岸网络联合运行委员会的牵头经济体,积极推动形成合作共识。

  二、按照2014年北京领导人会议确定的目标,亚太自贸区集体战略研究将在2016年完成,请问目前研究的进展如何?

  答:亚太自贸区集体战略研究是将亚太自贸区长期愿景转变为实现规划的重要步骤,目前研究已经取得实质性进展。本次会议肯定集体战略研究中关于亚太自贸区对区域经济影响、贸易投资措施、盘点区域内现有自贸区和一体化倡议、下一代贸易投资议题等前八章终稿。同时,中美作为研究的共同牵头经济体,联合提交了第九章“机遇和挑战”和“政策建议”两个研究核心部分的初稿。各方一致同意争取在第三次高官会上,完成研究报告,确保按时向年底领导人会议提交。中方将与其他成员一道,做好下一步研究工作。

  三、除了亚太自贸区集体战略研究外,在推进落实北京领导人会议成果方面还有哪些进展?

  答:一是在落实《APEC促进全球价值链发展合作战略蓝图》方面,中美共同推进贸易增加值(TiVa)数据库建设,率先完成各自供给使用表,并推动各成员确定年内提交供给使用表的目标。本次会上,美方宣布今年将主办第二期TiVa研讨会,由中方作为合办方,中方也宣布愿为确有需要的发展中经济体提供贸易增加值统计领域的专家援助。同时,中方会同印尼在会上提交了《APEC促进发展中成员更好参与全球价值链的报告(第一阶段)》,并经贸易部长会议批准,传递了APEC发展中成员在全球价值链中争取合理位置和利益的诉求。澳大利亚、日本、韩国、印尼、新加坡等相关具体领域牵头经济体,在促进贸易便利化、改善投资环境、提高服务业支持全球价值链发展、促进中小企业参与全球价值链、提高全球价值链抗风险能力等方面都取得了重要成果。去年菲律宾、今年秘鲁在APEC会议议程设计上,都充分考虑了全球价值链的重要性。

  二是在推进亚太地区供应链互联互通方面,中方2014年提出的亚太示范电子口岸网络和绿色供应链合作网络两项倡议都得到了有效推进。亚太示范电子口岸网络运营中心2015年在上海成立。现共有9个成员的12个口岸加入网络。中方作为亚太示范电子口岸网络运行委员会主席向贸易部长会议提交了合作进展报告,介绍了运营中心建设情况以及拟开展的案例分析、公私对话、能力建设、探索供应链数据互通试点、培训等合作计划。绿色供应链网络首个示范中心2015年在天津成立,积极开展了能力培训、政策对话等活动。本次会上,澳大利亚、韩国等成员正式提名其相关机构加入了绿色供应链网络。

  三是继续推进经济技术合作,做出了中国的贡献。中方出资在APEC设立的亚太自贸区和全球价值链、互联互通、城镇化三个子基金已经到位,正式开始支持APEC相关能力建设项目。例如,亚太自贸区和全球价值链子基金已经正式批准了5个项目,将在年内实施。为APEC发展中成员提供能力建设的工作正在继续推进,2015年培训了700多人。今年还将对APEC优先合作领域,提供更有针对性的能力培训项目。

  四、中方对秘鲁推动中小企业国际化、制订服务业竞争力路线图等新的倡议是否支持?有些什么主张?

  答:可以说,中小企业国际化、制订服务业竞争力路线图等合作倡议,都是全球价值链合作框架下的延伸,因此中方积极支持开展上述合作,并希望各方共同努力,尽快完成制订包容、平衡、具有适当雄心水平的路线图。我们主张路线图应充分考虑成员发展阶段的差异,照顾发展中成员的关注,相关建议要体现对APEC成员特别是发展中成员服务业发展的支持,注重加强政策对话和能力建设,避免向发展中成员强加义务。

  中小企业历来是合作共识最多的领域,APEC地区超过97%的企业属于中小企业,在中国该比例达99%以上。中国60%的GDP、50%的税收和80%的就业由中小企业创造。但是,有研究显示,目前80%的全球贸易通过跨国公司主导的全球价值链来完成,中小企业在全球价值链中处于弱势地位。因此,中方赞同共同努力提升中小企业参与全球价值链的水平,这将有效激发经济增长活力。中方也愿意通过“APEC中小企业技术交流暨展览会”、“中国国际中小企业博览会”、广交会以及电子商务等平台,为广大APEC成员的中小企业提供市场机遇。
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